если 209к записей вызывают у вас вопросы об оптимизации, то задумываться нужно было раньше, на этапе проектирования системы. 209к записей это мелочи для современных субд.
Мне нужно вывести записи в файл все не уникальные значения по второму столбцу(уникальные не нужны) отсортированые по количеству строчек city от большего к меньшему.
Например таблица: