OOM когда в системе полно свободной памяти

вобщем есть embedded система с 32Mb рамы. cat /proc/buddyinfo говорит то у нас свободно более 12 Mb. но при этом я не могу стартануть шелл из busybox которому требуется всего 130k памяти. Система валится про срабатыванию OOM киллера. Фрагментация в пределах нормы. что еще может быть?