Как разрешить конкрентному пользователю использовать shutdown, halt, restart? Ставить SUID на них - не то. Комп возможно будет стоять в сетке, и надо чтобы только авторизированые пользователи могли это делать (т.е. мои домашние). Говорить им логиниться как руту -- лажа.