Не работает шейпер

Привет всем.

eth0 - интерфейс роутера который смотрит в локальную сеть.
Настроил резалку трафика:

$TC qdisc add dev eth0 root handle 1: htb default 20 r2q 1
$TC class add dev eth0 parent 1: classid 1:1 htb rate 1024mbit
$TC class add dev eth0 parent 1:1 classid 1:20 htb rate 1000mbit
$TC class add dev eth0 parent 1:1 classid 1:10 htb rate 3900kbit burst 6k
$TC class add dev eth0 parent 1:10 classid 1:110 htb rate 256kbit ceil 3900kbit prio 0 burst 6k
$TC class add dev eth0 parent 1:10 classid 1:120 htb rate 128kbit ceil 3000kbit prio 7 burst 6k
$TC qdisc add dev eth0 parent 1:110 handle 11: sfq perturb 1
$TC qdisc add dev eth0 parent 1:120 handle 12: sfq perturb 1

Пакеты отправляю с определенный клас:
$IPT -t mangle -A POSTROUTING -d 192.168.0.0/24 -o eth0 -j CLASSIFY --set-class 1:110

Не понимаю, почему не работает ограничение 3900Kbit в класе 1:110.

Гарантированая: 256000bit
Предел: 3900Kbit
Текущая: 6419Kbit

Статистика класа:

class htb 1:110 parent 1:10 leaf 11: prio 0 quantum 32000 rate 256000bit ceil 3900Kbit burst 6Kb/8 mpu 0b overhead 0b cburst 6474b/8 mpu 0b overhead 0b level 0
 Sent 4020730410 bytes 1421090 pkt (dropped 829, overlimits 0 requeues 0)
 rate 6419Kbit 306pps backlog 0b 54p requeues 0
 lended: 159361 borrowed: 1261724 giants: 311200
 tokens: -80283 ctokens: -5520

Ещё вопрос. SFQ равномерно распределяет нагрузку на все потоки трафика. Получается, если один из юзеров будет качать в 100 потоков, то остальным которые качают браузером в 4 потока, останется мизер. Можно ли равномерно распределять нагрузку не на потоки, а на каждый IP из подсети ?