Добавить русскую клавиатуру в Xfce

Отключи «use system defaults» и выбери модель клавиатуры.

Ты пытаешься добавить апплет с раскладками клавиатуры на панель, и это не выходит, так как тот апплет там уже есть.

А чтобы настроить сами раскладки клавиатуры, открой Менеджер Настроек и посмотри в «Клавиатура».

отключение «use system defaults» не помогает, кнопки так же не активны

Keyboard Model не определена, м б из-за этого думает, что других раскладок не бывает?

Попробуй добавить пакет

sudo apt install obconf

может и не в тему, но что говорит locale -a