Стандартная локализация 9.10

apt-get install пакеты_локализации_ру ?

locale-gen, update-locale?

Не нужно.

установлено

А если так - gksu gnome-language-selector ?

Может быть, нужно добавить пользователя в sudoers, чтобы он имел право редактировать настройки локализации? Или вручную отредактировать системную локаль в /etc/default/locale?

Под рутом сидите?

Попробуй оба варианта.
Пример locale нужен?

Перепутал с ТС :)
Он же от рута запущен, не в правах дело.

да, под рутом, этим методом иначе никак.
у меня была главная проблема что консоль при входе по ssh на немецком, но, похоже получилось изменить через export переменной в .bashrc

update-locale ru_RU.UTF-8

В общем, перезагрузил телефон, заново все запустил, подключаюсь по ssh - там теперь русский, а не немецкий, а это то что мне было нужно, спасибо всем.
Основной язык как был заблокирован как на скриншоте, так и остался

Может быть, ему не на что переключаться было?

Измени заголовок: не 9.10, а убунту 9.10. Что-то я не вижу немещкого на скриншотах. После чего он встал?