http://danielpocock.com/android-betrays-tethering-data
Если коротко, то Andriod сообщает оператору какой трафик телефон роутит. Оператор соответственно ограничивает (режет, блокирует, пр.) этот трафик.
Цель — чтобы привязать тарифные планы к устройству и стимулировать покупки новых тарифных планов для новых устройств.
PS: google считает это фичей.