http://www.gazeta.ru/business/2009/10/22/3275895.shtml
Кратко: кризис, поэтому чиновникам не дают деньги на покупку софта вообще (подразумевается замена на свободные программные продукты), а чтобы они не плакали разрешают гнать и продавать домашний самогон.