Нафига делать параметр, который может принимать только одно значение?

Допустим, вот: http://stackoverflow.com/a/23119774

It's frequently the case that core OpenGL only defines one legal value for certain parameters, but extensions add others. Whether or not there are any more values defined in extensions today, clearly the architects wanted to leave that door open to future extensions.

Ну, т.е. для расширений и задел на будущее.

Это для расширений.

Сравни https://www.khronos.org/opengles/sdk/1.1/docs/man/glTexImage2D.xml и https://www.khronos.org/opengles/sdk/docs/man/xhtml/glTexImage2D.xml