Как понял я:
1) Создать *.properties файл, название которого состоит из выбранного basename и локали
2) Настроить в jsp локаль
3) Настроить в jsp bundle basename
4) Вызвать fmt:message
А вот как сделал:
cat src/main/resources/Dictionary_ru-RU.properties
index = \u0412\u044B \u043D\u0430\u0445\u043E\u0434\u0438\u0442\u0435\u0441\u044C \u0432
<fmt:setLocale value="ru_RU"/>
<fmt:bundle basename="Dictionary">
<fmt:message key="index"/>
</fmt:bundle>
Вместо желаемой надписи получаю
???index???
ЧЯДНТ?