user reboot

Есть два способа:
1. Настрой sudo
2. Поставь suid на /sbin/reboot

2. chmod +u /sbin/reboot

И есть правильный.

/etc/pam.d/reboot

#%PAM-1.0
auth sufficient pam_rootok.so
auth required pam_console.so
#auth required pam_stack.so service=system-auth
account required pam_permit.so