На единой платформе для госуслуг и информационных систем органов власти «Гостех» разрабатывается сервис сбора и обработки обезличенных геотреков абонентов от операторов мобильной связи, узнал Forbes. Это будет один из сервисов «госозера» данных, закон о котором был принят летом. Даже в обезличенном виде данные о перемещении россиян могут затронуть тайну связи и личной жизни граждан, опасаются операторы, подчеркивая, что могут передавать только готовую статистику на основе этих данных. По мнению аналитиков, речь может идти о национализации данных геотреков.
«Государство должно иметь возможность для цели госуправления получать бесплатно данные от бизнеса», — подчеркивал в декабре 2023 года Максут Шадаев, разъясняя журналистам, как будет работать тогда еще законопроект о «госозере» данных. Разъяснения министр иллюстрировал как раз геоданными от операторов связи. «Обезличенные геотреки позволяют регионам планировать, где лучше построить дороги, где школ не хватает, как оптимально выстроить маршруты общественного транспорта. Государство получает доступ к этим данным, чтобы повышать качество жизни граждан. Мы эти данные продавать не собираемся, мы берем эти данные для собственных целей», — сказал тогда министр.
Закон о «госозере» данных представляет собой поправки к закону«О персональных данных», он был принят 8 августа 2024 года. Документ предполагает создание государственной информационной системы (ГИС), куда бизнес по запросу должен бесплатно передавать персональные данные своих клиентов и сотрудников, предварительно их обезличив. Согласие на передачу данных от пользователя в «госозеро» в законопроекте не предусмотрено. Доступ к этим данным в первый год после размещения получат только государственные пользователи, а потом — и все остальные, кого одобрит правительство.
В Ассоциации больших данных (АБД, объединяет в том числе МТС, билайн, «Мегафон», «Яндекс», «Ростелеком», Сбербанк, ВТБ) ставят вопрос о законности передачи геоданных кому-либо. Операторы связи «неукоснительно» выполняют требования законодательства, которым предусмотрено прямое ограничение на передачу сведений, содержащих те или иные тайны, в том числе в проектируемое «госозеро» данных, даже в обезличенном виде, указывают в АБД. «Геотреки относятся к данным об абонентах, и их передача куда-либо невозможна. Передавать операторы могут только агрегированную статистическую информацию, результаты внутренней аналитики в обобщенном виде», — подчеркивают в ассоциации.
В России уже давно сформирован рынок геоаналитики, рассуждает исполнительный директор HFLabs Константин Степанов. «Операторы предлагают бизнесу информацию, связанную с передвижением людей. Эта аналитика востребована, например, у ретейла, рекламных агентств и организаций, которые занимаются развитием территорий. С ее помощью можно планировать открытие торговых точек, развивать транспорт и оценивать пассажиропоток, строить дороги и социальные объекты, отслеживать миграцию населения, количество туристов», — перечисляет он.
Представленные на рынке геосервисы предлагают именно агрегированную и обезличенную информацию о перемещении людей, речь не идет о конкретных геотреках отдельных абонентов, обращает внимание эксперт. «То есть по этим данным нельзя установить, кто именно и когда приходит к конкретному дому», — говорит он. При этом часть собранных таким образом сведений можно отнести к чувствительным, например, если речь идет об уникальном геотреке, который связан со стратегически важным объектом, обращает внимание Степанов. Так что при работе с геотреками недостаточно просто убрать из них связь с конкретным абонентом, это должны быть агрегированные, размытые данные, резюмирует он.
«Данные по геотрекам позволяют вычислить любовников или любовниц, сексуальную ориентацию и частоту посещения посольства Эквадора, к примеру», — рассуждает руководитель АНО «Информационная культура» Иван Бегтин. Эта инициатива из тех, что вызывают серьезные опасения по очень многим причинам, считает он: «Во-первых, даже деперсонализированные геотреки вполне себе поддаются повторной идентификации и могут использоваться спецслужбами для прямой слежки за гражданами. Во-вторых, данные по геотрекам сотовые операторы используют для предоставления аналитических сервисов, и хотя бы частичное их воспроизводство госорганами подрывает бизнес сотовых операторов». По словам Ивана Бегтина, правильнее называть это национализацией данных геотреков. «Это не про создание экономики данных, а про ее разрушение», — категоричен он.
Че-то я сомневаюсь, что данные с вышек сотовой связи недоступны государству в настоящее время. В чем тогда смысл создания этого «госозера» данных? Просто передел российского рынка бигдата?
