Debian, сервис procps стартует для применения опций sysctl. Вернее существует для этого вроде как, но на деле этого не происходит.
Short-Description: Configure kernel parameters at boottime
# Description: Loads kernel parameters that are specified in /etc/sysctl.conf
Внутри скрипта:
$SYSCTL $QUIET_SYSCTL --system
Где SYSCTL=/sbin/sysctl, QUIET_SYSCTL="-q" (нафига для ключа переменную вводить?)
С опцией --system конфиг не применяется. Спрашивается, зачем тогда скрипт нужен? Исправляем --system на -p, и все работает.
Если это таки баг, запилите его в багтрекер.