Зачем systemd нужен /etc/locale.conf?

Как бы /etc/profile* сорсится шеллом, и шелл оверрайдит всё окружение что было выставлено до него. Зачем так сделано спрашивай у атцов труЪ юникса.

А в resque-режиме никакой шелл ничего нигде не парсит, и ничего не выставляет. Думай сам.

Если удалить locale.sh, то локаль устанавливаться не будет. Я не понимаю, почему locale.conf считается одним из конфигурационных файлов systemd, если настройки локали из него сорсит не он?

из него настройки сорсит не он

Ошибаешься. Он подгружает этот файл в окружение запускаемых им процессов, если включить соответствующий параметр. Ещё с этим файлом работает localed/localectl.

Ну и не забываем, что systemd — это про унификацию, поэтому в любом случае ничего удивительного.

Так получается, что корректная установка локали зависит от разработчиков дистрибутива. Разве этим не должен заниматься systemd?

Он этим и занимается. Но если какой-то процесс самостоятельно сбрасывает своё окружение, то с ним ничего не поделаешь и надо костылить.

Т.е. при логине окружение сбрасывается на стороне getty/баша?

Вау. Я был немного не прав; на самом деле это делается в юните для getty (/usr/lib/systemd/getty@.service). Мне не совсем понятно, зачем так делать.

Нашел багрепорт: https://bugzilla.redhat.com/show_bug.cgi?id=663900