докер exec user process caused «permission denied»

пытаюсь добавить своего юзера в контейнер
написал такой докер файл
FROM yiisoftware/yii2-php:7.3-apache
ARG UNAME=testuser
ARG UID=1000
ARG GID=1000
RUN groupadd -g $GID -o $UNAME
RUN useradd -m -u $UID -g $GID -o -s /bin/bash $UNAME
USER $UNAME
CMD /bin/bash

собираю образ docker build --build-arg UID=$(id -u) --build-arg GID=$(id -g) -t testimg .

при запуске получаю ошибку
docker run -it testimg
standard_init_linux.go:211: exec user process caused «permission denied»

куда копать?